ANALISIS DEL ACTUAL CONFLICTO EN LAS FFAA Y DE SEGURIDAD.
En
los últimos veinte años la política del Estado en materia salarial para el personal
militar, de seguridad y personal Civil de Inteligencia de las FFAA y de Seg ha
sido la siguiente: otorgaba un aumento no remunerativo en forma general (en
negro). Tras el aumento se iniciaba un juicio a fin de lograr se declarara
remunerativo, obteniendo una sentencia favorable. Y una vez, que el volumen de
juicios ganados era importante, el Poder Ejecutivo dictaba un decreto que
regularizaba la situación conforme
sentencia.
Lamentablemente
el actual gobierno, pateo el tablero, agudizando el plan sistemático de
desmantelamiento de las FFAA y de las FFSS, dictando una sucesión de decretos
donde otorgaron aumentos no remunerativos, con los fallos de la Corte ; etc, y así generando
la baja de sueldos que actualmente sufre el personal.
No
sería descabellado suponer que el Poder Ejecutivo sugirió a la Corte Suprema de la Nación (CSJN) que
avalara la inclusión (es decir, que otorgara los aumentos) pero con un cálculo
que no es el previsto por las normas y muchísimo menor a los ordenados en los decretos
en cuestión.(Decretos: 1104/05, 1095/06, 871/07, 1246/05, 1126/06, 861/07,
884/08, 1053/08, 751/09)
Esto
generó para el personal retirado, un aumento del 30% de los haberes, cuando
debería haberse al menos duplicado. En tanto que el personal en actividad, por
el nuevo cálculo, cobró menos de lo que hoy perciben y los más perjudicados son
los cinco primeros rangos, debiendo fijarse un compensador para garantizar la
intangibilidad del salario.
LAS CAUSAS POLITICAS:
A- INTERNACIONALES:
A
partir de la Guerra
de Malvinas de 1982, la élite anglonorteamericana vislumbró el riesgo que la
America hispanoparlante pudiera desequilibrar el orden
establecido en Yalta, peligrando así la preeminencia dada allí a los EEUU y sus
aliados. Los angloamericanos no pensaban
permitirlo tan fácilmente. De este modo, luego de la derrota nacional en
Malvinas, los cultores del Nuevo Orden Mundial se apresuraron a crear el
“Diálogo Interamericano” integrado el establishment liberal (entre otros por
David Rockefeller, Robert Mc Namara, Henry Kissinger, Samuel Huntigton) que
diera origen, cuatro años más tarde a un plan operativo contra las FFAA y de
seguridad, ese plan se lo conoce como “Plan Bush”.
Los
puntos salientes del “Manual Bush” son los siguientes:
-
“Reestructuración
de las FFAA”.
-
Eliminación
del Servicio Militar Obligatorio.
-
Recortes
draconianos a su presupuesto.
-
Fijación
de bajos sueldos, lo que reducirá la incorporación de personal idóneo.
-
Eliminación
de gran parte de los Institutos de Formación.
-
Eliminación
de la capacidad de autoabastecimiento de insumos para la Defensa Nacional.
-
Reducción
del número de efectivos.
-
Abandono
de la misión histórica de la defensa del Estado Nacional.
-
Participación
en fuerzas supranacionales de intervención.
-
Ausencia
de hipótesis de conflicto.
-
Desempeño
en una primera fase de las fuerzas de seguridad en la represión interna, y en
una segunda de las FFAA.
No
hace falta ser experto en Defensa, ni un cuadro de las FFAA para darse cuenta
de la vigencia y artera aplicación de los preceptos de este plan en nuestras
fuerzas.
Ese
plan no ha sido aceptado por las elites de Chile y Brasil.
Al
respecto la primera de ellas cuenta con un armamento moderno de mas de 130
aviones de combate en operaciones, incluso con aviones F.16, mas los aviones de
entrenamiento y transporte. Su marina de guerra cuenta con cuatro submarinos, 8
fragatas misilísticas y 36 lanchas rápidas misilisticas, mas buques de apoyo,
de transporte, desembarco y aprovisionamiento de combustible.-
Por su parte Brasil tiene las fuerzas
armadas mas importantes de América Latina, produce numeroso armamento, e
incluso el 8.09.2009 realizó la mayor compra de armamento de su historia ya que
adquirió a Francia un submarino de propulsión atomica, cuatro submarinos
convencionales –ya tiene otros cinco en operaciones- a construirse en
astilleros propios, 36 aviones de combate Rafale, y 50 helicópteros de combate,
y lo que es muy importante la venta se realizó con transferencia de
tecnología.-
B- NACIONALES:
-
Estigmatización
del total de las FFAA y de Seguridad como responsables del Terrorismo de Estado
de la década del 70; obviando que la mayor parte del personal actualmente en
actividad no participó de aquellos acontecimientos.
-
Persecución
judicial de las fuerzas militares y de seguridad que accionaron contra la
guerrilla en la década del 70, pero sin embargo se garantiza la impunidad de
los miembros de las organizaciones armadas subversivas.
-
Proceso
de desmalvinización.
-
Entrega
de proyectos estratégicos de desarrollo armamentístico (Ej: Proyecto Cóndor) o
la reciente realización de un proyecto conjunto entre las armadas de Chile y de
Argentina de un navió de guerra apto para el Atlántico Sud del cual Chile ha
mandado construir cinco y la
Argentina ninguno, o sea que transfirió gratuitamente
tecnología militar de avanzada.-.
-
Liquidación
de bienes y patrimonio de las FFAA y de Seguridad (cierre de guarniciones,
venta de predios, etc).
-
Reducción
de salarios y de la inversión en Defensa. Desquicio en la escala salarial del
personal subalterno. Intromisión del Poder Ejecutivo en la fijación de los
salarios (Ej: A través de los Decretos que consagraron aumentos no
remunerativos), atribución esta correspondiente al Poder Legislativo de acuerdo
al art. 75 de la Constitución Nacional.
-
CUADRO
DE SITUACION:
-
Desde
hace 25 años a las FFAA se les paga el 70% de sus sueldos en adicionales no
remuneratorios y no bonificables. O sea en negro.
-
Continuamente la Justicia intervino para
enmendar esa situación que niega todos los más elementales derechos de los
trabajadores de integridad y protección de sus sueldos. Por eso la Corte en el año 2010 dictó
sentencia en el caso ORIOLO cuyos actores eran la plana mayor de la Policía Federal.
Hizo lugar a la demanda y mandó el pago de los retroactivos. Los Policías
Federales los están cobrando y tienen sus salarios actualizados y retroactivos
pagos. Por eso también en el año 2011 la Corte dictó sentencia en el caso SALAS cuyos
actores eran miembros de las FFAA y Gendarmería Nacional. Lo hizo en forma
igual a ORIOLO.
-
Sin
embargo en abril del 2012 la
Corte dictó un nuevo fallo: ZANOTTI por el cual
establece un método de cálculo distinto al fallo Salas y que es
negativo. Negativo es que en lugar de aumentarse los sueldos en realidad
se los rebaja.
-
También sería importante que destaquen un
hecho que se deriva del fallo y que nos parece aberrante. Queda de
manifiesto que a los actores involucrados en la resolución, no les importa la
defensa nacional. No solo por desproteger la calidad de vida de los miles de
hombres y mujeres que defienden nuestra patria sino también porque, cada vez es
mayor el destrato para las fuerzas, así como también la ausencia de hipótesis
de conflicto y la campaña de desprestigio sobre las FFAA.
-LA ALTERNATIVA PARA
SALIR DE LA COYUNTURA :
Siendo
que el caso significa un revés al fallo "Salas" que representaba
la letra de la ley, lo que se hizo es la presentación de un recurso de
aclaratoria (a fin que la
CSJN aclare que norma ha utilizado para llegar a esta
insólita conclusión, sabiendo que en todos los sectores los aumentos en los
haberes son acumulativos y deben adecuarse los mismos a las normas dictadas, no
pudiendo percibir menos que lo hasta ahora percibido). Estimamos que con esta
medida no se va a cumplir el 100% de lo que dictaba el decreto pero esperamos
que se logre mejorar la situación del personal después del fallo “Zanotti”.
-LA SOLUCION DE FONDO:
Teniendo
en cuenta el porcentaje abismal entre los suplementos no remunerativos y no
bonificables y lo percibido como remunerativo, la única solución que se
vislumbra es la modificación de la ley 19.101 en lo que a política salarial se
refiere. Descartamos que la misma deberá ser paulatina, pero los lineamientos
deben ser claros para no cometer los mismos errores, y llegar a situaciones como
las vividas en estos tiempos, donde los dependientes de las Fuerzas perciben un
70% en negro.
Autor:
Federico Gastón Addisi.
